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解讀《四川省安全生產文明施工標準化工地考核辦法》

《四川省安全生產文明施工標準化工地考核辦法》(川建行〔20215號)(以下簡稱《辦法》)已正式印發,並於2021518日起施行。《辦法》的制定是為貫徹安全第一、預防為主、綜合治理方針,推動建築施工安全清單制管理和雙重預防體系建設,全面落實各參建單位安全主體責任。

一、《辦法》出台的背景和必要性

《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》中指出,要積極推進建築施工安全生產標準化建設,鼓勵安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用,提高安全生產水平,確保安全生產。《房屋建築和市政基礎設施工程施工安全監督規定》《房屋建築和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》明確要求安全監督機構對建築施工安全生產標準化工作開展情況進行檢查和評定。《住房城鄉建設部關於印發<建築施工安全生產標準化考評暫行辦法>的通知》明確“各省級住房城鄉建設部門可結合本地區實際確定建築施工項目安全生產標準化優良標準”。

目前,部分企業安全生產管理不規範,安全生產投入不足,安全文明措施費落實不到位,建築施工安全生產標準化和雙重預防體系建設不健全等問題依然存在,建築施工生產安全事故時有發生。開展省安全標化工地考核工作,構建優良項目的示範引領機制,賦權屬地主管部門,強調日常監管和社會監督對提升我省建築施工安全生產標準化管理水平,有效防範和遏制生產安全事故,有着積極作用。

二、主要內容

(一)申報範圍。將城市軌道交通工程,污水處理廠、水廠、垃圾處理廠等市政基礎設施工程納入考核範圍,並針對房屋建築工程的規模區分為市、縣(區)兩級,鼓勵縣(區)級監管項目積極申報評審。

(二)強調申報項目的合規性。申報項目須在辦理安全監督手續後1個月內,向屬地主管部門提出申請,並提交施工許可證、安全監督備案表、施工合同含安全生產文明施工措施費支付條款。

(三)強調屬地推薦。項目完工後,申報工地所在地市(州)住房建設行政主管部門根據工地自評結果和日常監督情況簽署推薦意見,報送住房城鄉建設廳。

(四)明確取消考核資格情況。申報工地施工過程存在下列情形之一的,取消考核資格:

1.發生一般及以上生產安全責任事故的;

2.使用國家和省政府明令淘汰或者禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的;

3.因項目存在安全隱患在一年內受到住房城鄉建設行政主管部門2次及以上停工整改的;

4.因文明施工等問題被監管部門實施行政處罰累計2次及以上的;

5.對社會投訴或媒體曝光,未及時採取有效措施,造成較大社會影響,經查有責的;

6.考核週期內未按規定開展項目自評工作或建築施工企業未對其進行檢查的;

7.現場安全文明施工檢查評定未達到優良的。

(五)強調社會監督和考核紀律。住房城鄉建設廳將通過官網公示考核評定結果,接受社會監督。如發現申報單位弄虛作假,向考核工作人員贈送錢物等情況,一經核實,將取消考核資格或撤銷省安全標化工地稱號。

三、貫徹落實《辦法》的措施

一是制定《四川省安全生產文明施工標準化工地申報評審指南》,就《辦法》申報操作層面的細節問題進行説明;二是認真抓好宣貫工作,通過多種形式對《辦法》進行宣傳和解讀,使市(州)住房城鄉建設行政主管部門、評審專家、相關企業準確把握《辦法》精神和要求,進一步規範工程建設各方主體行為,確保嚴格審核推薦,推動四川建築施工水平高質量發展。